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干部争当太平官引警惕 容错“定心丸”见效了吗

字号+ 作者:杞悼公 来源:摘自泛解析站群目录 2017-05-24 19:56:43 我要评论

  尽力追回经济损失,监管要跟上技术发展  慢慢成了圈内的知名人士

      据本站实习记者韩东君联合江阴论坛网TOP排行榜更新编辑泛解析站群目录新闻联合报道!根据《第一财经日报》记者在东北三省所做的调查,除了继续严罚三孩以上超生,东北地区将超生与教育、就业、福利等挂钩的做法也依然普遍存在。这个基本判断来自雄厚的现代农业发展基础。五年来我国农业现代化取得显著成就。目前,我国农田有效灌溉面积占比超过52%,农业科技进步贡献率达到56%,农作物良种覆盖率稳定在96%以上,主要农作物耕种收综合机械化水平超过63%,主要农产品加工转化率超过60%。应该说,我国农业现代化已具有坚实基础。泛解析站群目录证券时报记者 孙璐璐美国站群服务器财政部中国财政科学研究院研究员孙钢告诉第一财经记者,财税部门2006年以年收入12万元作为个税自行申报标准,纳入综合纳税申报的试点,并不是用来划分收入高低的界限,而是从征管便利的角度考虑的。因此,“12万以上是高收入”纯属误读和推演,上述《意见》要对高收入者加税更是无稽之谈。市场分割与监管分割。中国的资本市场自创设之始就存在多重分割。一是A、B、H股的分立。面向国外投资者的H股、B股价格低于面向国内投资者的A股 股票价格,这与世界上其他国家有类似市场分割的现象不同。由于中国对于跨境资本流动的限制,套利的有限性使得这种“同股不同价”的现象长期存在。二是债券 市场的“五龙治水”,国债与地方债、企业债券、公司债、金融债、银行间债券市场,是由不同的政策部门进行审批或管理的,至今尚未得到统一。三是流通股与非 流通股的股权分置,尽管经过改革已基本解决2007年之后中国上市公司的流通股比重从原先约占1/3很快上升至近年的接近90%。,但一股独大的情况并未 得到根本改观,而由于股权性质的不同(及相应社会资源的不同),国有股与私人股同股不同权的情况比比皆是。四是僵化的分业管理管制使得金融监管是分割的, 已经越来越不能适应实质上的金融混业经营的需要。在出现危机后,政府多部门的信息共享与联动困难,也影响到援助或救市政策的有效性。。

  原标题:干部争当太平官,容错“定心丸”见效了吗

  “轰轰烈烈喊口号,中规中矩走形式,气吞山河摆样子。”日前记者在基层调研时了解到,怕担责不干事成为当前不少基层干部反映的突出问题。干部争当“太平官”,导致改革发展推进缓慢。近期,一些省市相继出台鼓励改革创新的制度文件,干部容错免责被多次提及。为了给改革创新者吃下“定心丸”,可操作性的容错机制亟须建立。

  争当“太平官”值得警惕

  记者在一些地方走访改革落地情况时发现,今年是全面深化改革的第4个年头,越来越多的重要改革事项已经破题,赢得了干部群众的好评。但面对改革发展的大局和稍纵即逝的发展机遇,干部群体中也存在着一定程度的“不干事”现象,不少地方改革落地多是只见文件出、少见新动作。

  “这两年一些地方改革在政府职能转变、机构改革、国有林场改革、土地确权等方面进展较大,但有些方面只能说是文件汇编吧。”一位地方改革办负责人对记者坦言,为了体现对改革的重视,各地争晒改革成绩单,成果动辄上百项乃至数百项,但实质性举措有限。“一是改到深水区每推进一步都伤筋动骨,二是与其冒进探索可能犯错误,还不如先看一看、等一等。”

  面对严格的执纪问责,一些干部工作不再抢着做。一位县长告诉记者,现在地方主官压力大,职能部门却要挥着鞭子才能动。国土、环保这些责任重大的部门“一把手”要动员着才有人干。

  重庆市一位厅级干部告诉记者,现在部分干部的心态就是多一事不如少一事,怕犯错,不干事也就不惹事了。某区委书记以拆控违章建筑举例说:“整治违法用地问题本来是要国土部门出文,他们却不出文并推给镇里,强调属地管理,让镇里去拆违,实际上是强拆。下面的人不敢做,怕违反程序,上面却往下推,还动不动就问责。”

  “不为”源于安全感缺失

  不少基层干部坦言,近来贪污、吃喝、以权谋私等现象有了极大的改善。不少干部看到了希望和未来,也珍惜为人民服务的机会,但一些干部也出现了心理不平衡。特别是现在工作压力很大,又有责任追究,一些人进取心就不强了。有的即使干事,也是“轰轰烈烈喊口号,中规中矩走形式,气吞山河摆样子”。

  记者了解到,基层干部中存在的“不为”现象主要原因在于缺乏安全感、怕被问责。干部的心理需求第一是安全,第二是前途,第三才是收入。

  “现在排在第一位的安全感是不确定的,没法把握。”一位基层干部坦言,以招商引资为例,过去环保、土地要求没那么高,大家都争着上项目,现在要求严了,大家都担心被“秋后算账”,所以宁愿不干事也不惹事。

  不少干部认为,干事做事方向有对错,方法有好坏。只要方向是对的,对方法上的问题应客观评判,防止大家“消极避事、敷衍了事、免责混事”。

  给改革创新者吃下“定心丸”

  为了给改革创新者撑腰鼓劲,可操作性的容错机制亟须建立。近期,一些省市相继出台鼓励改革创新的制度文件,干部容错免责被多次提及。

  湖北省此前出台的《湖北省全面深化改革促进条例》明确提出,对改革工作未达到预期效果或者造成一定负面影响和损失,但改革方案的制定和实施不违反法律、法规有关规定等情形的,不追究有关人员的责任;因法律、法规的修改或者国家政策调整,改革工作未达到预期效果或者造成一定负面影响和损失的,不追究有关人员的责任。

  无独有偶,安徽省检察院近日印发相关文件,为容错机制提供法律“护身符”。该文件明确:要把好法律政策界限,查办案件中要把干部在推进发展中因缺乏经验、先行先试的失误和错误,同有法不依、明知故犯的违法行为区分开来;把政策法律不明的探索性失误和错误,同有令不行、我行我素的违法行为区分开来;把推动发展中的工作过失,同为谋取私利的违法行为区分开来。

  先有商鞅城门立木,才有后续变法推进。“容错还要树立一批被容错的改革干将,用看得见的实例鼓舞干部干事创业的信心。”安徽一位干部说。

  此外,有专家表示,健全容错机制意义重大,无疑将坚定领导干部改革创新的决心,但容错并不等于无限度的宽容,各地在深入推进改革的过程中还是要从实际出发,不要“拍脑袋决策”,进入另一种误区。(半月谈记者 杨玉华 沈汝发 张丽娜)

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